近日，《學校黨建與思想教育》雜志2023年第17期“書記校長論壇”專欄刊發學校黨委書記高岩文章《構建“五維一體”融合機制 推動高等教育高質量發展》。

文章對“一項任務、一體兩面、一支隊伍、一股力量、一把尺子”的黨建與業務融合理念，從思路、内容、隊伍、動力、機制五個維度進行了深入闡釋，從學理上進一步對黨建與業務工作“五維一體”的辯證關系進行了厘清，強調高校加快建設中國特色、世界一流大學和優勢學科，關鍵要推動黨的建設和事業發展深度融合，隻有兩者有效對接、深度融合，才能以高質量黨建引領推動高校高質量發展，科學回答好“強國建設、教育何為”這一重大時代課題。

文章指出，構建“五維一體”高校黨建與業務工作深度融合機制是破解黨建與業務工作“兩張皮”難題、推動高等教育高質量發展的必然要求。從黨的工作、黨建工作、黨務工作的内涵看，黨建與業務工作天然是“一體”，必然融合、必定融合、必須融合。推動高等教育高質量發展，應深刻把握黨建與業務工作“一項任務、一體兩面、一支隊伍、一股力量、一把尺子”的“五維一體”辯證關系，實現黨建與業務工作在思路、隊伍、載體、機制等方面的深度融合，建立融合新框架、激發融合新動力、尋找融合新辦法、實現融合新成效。

《學校黨建與思想教育》是全國教育系統唯一黨建期刊、全國黨建研究會高校黨建研究專業委員會會刊，系全國中文核心期刊、中文社會科學引文索引（CSSCI）擴展版來源期刊。

原文鍊接：

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構建“五維一體”融合機制 推動高等教育高質量發展

高 岩

摘 要：構建“五維一體”高校黨建與業務工作深度融合機制是破解黨建與業務工作“兩張皮”難題、推動高等教育高質量發展的必然要求。從黨的工作、黨建工作、黨務工作的内涵看，黨建與業 務工作天然是“一體”，必然融合、必定融合、必須融合。推動高等教育高質量發展，應深刻把握黨建與業務工作“一項任務、一體兩面、一支隊伍、一股力量、一把尺子”的“五維一體”辯證關系，實現黨建與業務工作在思路、隊伍、載體、機制等方面的深度融合，建立融合新框架、激發融合新動力、尋找融合新辦法、實現融合新成效。

關鍵詞：高等教育；“五維一體 ”；黨建；業務；融合    

作者簡介：高岩，77779193永利黨委書記。（黑龍江 哈爾濱 150001）

黨的二十大報告指出：“教育、科技、人才是全面建設社會主義現代化國家的基礎性 、戰略性支撐……要加強基礎學科、新興學科、交叉學科建設，加快建設中國特色、世界一流的大學和優勢學科。”[1]（P33-34）2023年5月，習近平總書記在中共中央政治局第五次集體學習時強調：“教育興則國家興，教育強則國家強。建設教育強國，是全面建成社會主義現代化強國的戰略先導，是實現高水平科技自立自強的重要支撐，是促進全體人民共同富裕的有效途徑，是以中國式現代化全面推進中華民族偉大複興的基礎工程。”[2]面對基礎性、戰略性支撐的新地位，高校加快建設中國特色、世界一流大學和優勢學科，關鍵是要推動黨的建設和事業發展深度融合，隻有兩者有效對接、深度融合，才能以高質量黨建引領推動高校高質量發展，科學回答好“強國建設，教育何為”這一重大時代課題。

一、高校黨建與業務工作深度融合的内涵探新

“融合”意為熔成或如熔化那樣融成一體，也指不同個體或不同群體在一定的碰撞或接觸之後，認知、情感或态度傾向融為一體。[3]“融合”不是簡單、機械地相加，而是一種創造性的整合，是一種水乳交融、和諧共生、協同發展的狀态 。高校黨建與業務工作深度融合，其内涵就是要堅持和加強黨對高校的全面領導，通過發揮黨建工作的引領作用，實現黨建與業務全方位多角度互促共進、互促共享、互促共赢，形成推動高等教育高質量發展的合力。從厘清黨的工作、黨建工作、黨務工作的内涵入手，可以更加清晰地認識到黨建與業務天然是“一體”、 天生是“一體 ”，必然融合、必定融合，也必須融合。

1.從黨的工作看，黨建與業務天然是“一體”，必然要融合。黨的工作是指黨所從事的全部活動，其外延明顯大于黨建工作和黨務工作。辦好人民滿意的教育是黨的工作的重要内容。我國的高校是黨領導下的高校，是中國特色社會主義高校，必須全面貫徹黨的教育方針。無論是高校黨建工作還是業務工作，其最終目的都是為了辦好人民滿意的高等教育。從這個層面來說，黨建和業務均屬于黨的工作範疇，天然是“一體”，黨建與業務工作的融合是加強黨的工作、辦好人民滿意教育的必然要求和應然選擇。

2.從黨建工作看，黨建與業務天生是“一體”，必定要融合。黨建工作從屬于黨的工作，包括黨的政治建設、思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、紀律建設等。從政治建設看，沒有脫離政治的業務，也沒有脫離業務的政治，高校業務工作與黨的政治建設息息相關；從思想建設看，理論武裝是助推業務能力提升的關鍵，業務實踐又是理論創新的源泉；從組織建設看，所有黨建和業務工作人員均由組織選拔任用，由黨組織領導，彙聚的組織力量又進一步推動業務工作深度開展；從制度建設、作風建設和紀律建設看，紀律建設和作風建設是管黨治黨建設黨、永葆黨的生機活力的關鍵舉措，黨建工作和業務工作都要嚴格遵守黨的紀律 。因此，黨建和業務工作兩者深度融合，既是對各自的運行規律的遵循，也符合共同的價值走向和邏輯旨歸。

3.從黨務工作看，黨建與業務破解“兩張皮”難題，必須要融合。黨務工作是圍繞黨的建設而進行的一系列具體的黨内活動。黨務工作服務于黨建工作，是黨的基礎性工作。在高校工作中，往往存在黨建與業務分割的情況，在黨務工作層面出現黨建與業務工作“兩張皮”、融合差的問題。黨的建設并不是一項任務，如果把黨的建設“任務化 ”，滿足于完成某些所謂的“規定動作”，就容易與業務搞“切割 ”，變成“兩張皮 ”，這不僅不利于黨建工作的開展，也不利于業務工作的開展。如果脫離黨建抓業務，久而久之就會忘記初心；如果離開業務談黨建，就會變成“空中樓閣”。黨建與業務必須深度融合、同頻共振，助推黨的各項事業高質量發展。

二、高校黨建與業務工作“五維一體”的辯證關系探析

從高校黨建與業務工作的内涵看，高校黨建與業務本質上是“一個事”，是“一張皮”，同為“一夥人”，需擰成“一股勁”，通過“一把尺”來檢驗。由此，應科學把握黨建與業務“五維一體”的辯證關系，使兩者相輔相成、互促共進。

1.黨建與業務是“一項任務”。黨建和業務工作都是為了貫徹黨的教育方針 、推進黨的教育事業、為黨培育輸送人才的重要工作，黨建工作與業務工作都緻力于實現為黨育人、為國育才的初心使命 。從兩者目标指向的一緻性、目的的同一性看，黨建和業務本質上是“一項任務 ”。

2. 黨建和業務是“一體兩面”。盡管黨建和業務工作有各自的發展途徑和方式方法，但這并不意味着黨建和業務是割裂的兩件事。相反地，黨建與業務正如鳥之兩翼、人之雙足，缺其一無以緻遠。從兩者的生成邏輯和實踐邏輯看，黨建和業務是“一張皮”，需要實現“黨建+業務”共融互促、兩翼齊飛。

3.黨建和業務是“一支隊伍”。黨建和業務工作人員雖所處崗位不同、分工不同，但工作的目标 同向、發展同行、責任同擔。從日常工作開展與任 務完成方面看，黨建和業務工作人員實際上是同一支隊伍，隻有發揮各自優勢和特長，才能共同畫好高質量發展的“同心圓”。

4.黨建和業務是“一股力量”。黨建與業務工作都以發展為目标，黨建因發展而謀，業務因發展而動，需要“吹一個号、唱一個調”，同向發力。從兩者發展的動力機制看，黨建與業務工作是推動發展的“同一股力量”，隻有兩者“擰成一股勁”，才能為高質量發展持續注入澎湃動能。

5. 黨建和業務共用“一把尺子”。黨建好不好，要靠發展檢驗，業務好不好，也需要發展檢驗。發展是第一要務，也是唯一檢驗标準。從黨建與業務工作兩者評價考核的标尺看，黨建與業務成果檢驗靠的是“一把尺”，這既是兩者成效可度量的标準，也是兩者融合的根本落腳點。

“一項任務、一體兩面、一支隊伍、一股力量、一把尺子”，從思路、内容、隊伍、動力、機制五個維度彰顯了黨建與業務的辯證統一關系。“五維”更是一體，統一于推動黨的教育事業的完整系統。其中，“一體”是“五維”的目标、根本，是“五維”的核心、關鍵，“五維”之間相輔相成、相互促進，共同服務于高等教育高質量發展這個“一體”，同時，“五維”又必須在協同共進的基礎上實現功能耦合，創造條件促使“五維”與“一體”實現辯證統一。這一功能耦合的實現過程便是黨建與業務工作深度融合的過程。

三、高校黨建與業務工作“五維一體”深度融 合的路徑探索

當前，高等教育進入高質量發展新階段，高校 應不斷探索黨建與業務“五維一體 ”深度融合的新路 徑，為推動高等教育高質量發展提供堅強保證。

1.抓思路，建立融合新框架。融合發展的關鍵在于融為一體、合而為一。要實現黨建與業務工作深度融合，首先要在思想上深化“五維一體”共識，通過加強頂層設計，建立融合新框架，布局融合新平台。一是把講政治作為第一要求，把準融合方向。要堅持從政治高度看業務，從業務角度落實政治要求，把黨的政治主張和要求，特别是黨的二十大關于教育、科技、人才等的重要部署和要求貫穿到業務工作各領域、全過程；把堅定擁護“兩個确立”、堅決做到“兩個維護”體現在辦好中國特色社會主義大學的具體行動上。二是在服務教育強國的大局中錨定融合導向。要深刻把握高等教育作為發展科技第一生産力、培養人才第一資源、增強創新第一動力重要聚合點的獨特功能和重大使命，聚焦回答“強國建設，教育何為”這一重大時代課題，充分發揮高校黨建在一流大學、一流學科建設中的引領作用，做到中心工作推進到哪裡、黨建工作就跟進到哪裡，持續推動黨建工作與業務工作實質融合、深度融合。三是在協同共進中保障融合質量。黨建工作與業務工作可在統一謀劃、并聯統籌中，建立“黨建+學者”“黨建+學術”“黨建+學科”“黨建+學風”“黨建+學生”的融合新思路新模式，着力打通提升黨建質量的“最後一公裡”，推動黨建與業務工作實現更高質量的融合。

2.抓隊伍，激發融合新動力。推動黨建與業務工作深度融合，關鍵在人。要聚焦發展，打造“一支隊伍”，彙聚“一股力量”，把抓黨建、促業務、強隊伍貫通起來。一是抓好領導幹部“帶頭人”作用。黨政主要負責人要帶頭提高政治站位，教育引導師生員工從政治高度看教育、謀辦學、定舉措，大到規劃、小到辦法都要體現“能講政治”的态度、“會講政治”的招法。二是發揮黨支部書記“領頭雁”作用。黨支部書記不僅要在思想覺悟方面當好支部的“頭”，也要在業務能力方面當好黨員幹部的“頭”。要做到第一時間學習領會習近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，第一時間熟練運用黨建載體落實好學校黨委各項部署。三是發揮黨員“踐行者”作用。基層黨組織要通過開展以“黨建+業務”雙融雙促為主題的黨日活動，努力使黨建業務融合理念落實到每一位黨員的思想上、行動上，讓“每個黨員都是一面旗幟”的觀念深入人心，促進黨員更加有為、黨組織更加有力、黨建工作更加有效。

3.抓載體，尋找融合新辦法。抓黨建與業務工作的最好結合點，就是抓好載體建設。要在做好規定動作的同時下大力氣、開動腦筋，不斷尋找融合新辦法。一是推動黨建與業務内容融合。要把業務工作的重點難點作為黨建與業務工作的深度融合點，探索實施黨支部“研學專項”“融合專項”“提升專項”“示範專項”等，通過“黨建+項目”模式，以點帶面推動黨支部全面過硬、全面提升。二是推動黨建與業務工作能力融合。要通過開展跨學科、跨學院、跨部門、跨學校的校内外黨支部間觀摩學習、交流研讨等活動，互學互鑒，破解黨建工作難題，同時為業務發展搭建大平台。三是推進基層組織建設融合。要依托基層學術組織設置黨支部，實行組織一體設置、評價一體執行、人員交叉任職、隊伍一體建設，使黨的領導延伸至全部教學科研單位，創造性推進基層學術組織和基層黨組織“雙基”一體化建設，形成發展合力。

4.抓機制，實現融合新成效。融合深不深，關鍵要看發展好不好。要将推動發展作為黨建業務深度融合的目标，加快推動各項事業取得新進展、見到新成效。一是用發展之尺衡量。要樹立在發展中抓工作的理念，用發展成果體現黨建成果，以發展質量檢驗黨建成果，明确各級黨組織書記既要做“黨建的書記”，更要做“發展的書記”，構建“圍繞發展抓黨建、考評黨建看發展”的工作格局，實現黨建工作對高等教育發展更有靈魂的引領和更高質量的保障。二是用評價之尺度量。要用好評價考核的“指揮棒”，将黨建工作與業務工作深度融合情況融入辦學水平提升評價改革，從黨建、教學、科研、人才、管理等方面科學設定承接指标，細化指标的内涵導向和具體“觀測點”，不斷強化“往哪融、怎麼融”的牽引功能，引導黨建工作和業務工作真正實現目标上一緻、任務上統一、效果上互促。三是以制度之尺丈量。要把跟蹤問效貫穿評價指标設 計和組織實施始終，構建常态化、長效化的工作機制，通過年度重點工作任務落實情況督辦、全面從嚴治黨檢查、巡視巡察等，推動黨建工作與業務工作水平雙向提高，促進高等教育高質量發展。

參考文獻：

[1] 習近平.高舉中國特色社會主義偉大旗幟為全面建設社會主義現代化國家而團結奮鬥——在中國共産黨第二十次全國代表大會上的報告（2022年10月16日）[M].北京：人民出版社，2022.

[2] 習近平在中共中央政治局第五次集體學習時強調：加快建設教育強國 為中華民族偉大複興提供有力支撐[N].人民日報，2023-05-30（1）.

[3] 司楊，馬啟華.高校機關黨建與業務深度融合研究[J].北京郵電大學學報（社會科學版），2021，23（3）.

（轉自77779193永利官網）